Имеют ли право отели отказывать иностранцам в размещении в Китае

В Китае проживают тысячи иностранцев. Они работают, учатся, снимают и покупают квартиры, инвестируют в бизнес — одним словом, живут. В целом права иностранцев в КНР не ограничены, и в бытовом плане им можно довольствоваться тем же набором услуг, что и местным китайцам, но в отдельных случаях могут возникать вопросы, требующие особого подхода и решений. Одной из преград для путешественников с некитайским гражданством уже давно является заселение в гостиницу – очень часто менеджеры отказывают в предоставлении номера иностранному лицу. 

В чем суть проблемы, а главное, есть ли у отеля основания для отказа и насколько это законно, постараемся разобраться, чтобы поставить точку в этом мучащем всех вопросе.

 

Как проходит процесс заселения в гостиницу в Китае 

Стандартная процедура заселения в китайскую гостиницу выглядит следующим образом: сотрудники запрашивают у иностранного гостя паспорт, чтобы сделать ксерокопию с главной страницы и страницы с действующей визой/видом на жительство, чтобы отправить их в местный полицейский участок (派出所) и уведомить, что иностранное лицо проживает у них. Это связано с законом, по которому от всех иностранных лиц на территории КНР требуется уведомлять китайские власти о своем местонахождении в течение 24 часов после прибытия. 

Однако большинство иностранцев не раз сталкивались с неприятной ситуацией, когда менеджмент отеля ссылался на то, что у них «нет лицензии для приема иностранных гостей» («不具备资质» или просто «外国人不行»). 

Часть из представителей гостиничного бизнеса могут конкретизировать эту фразу, пояснив, что гостиницам для заселения иностранцев необходимо иметь международный статус и выполнять определенные требования, как, например, установить международную связь и телеканалы, иметь вывески и меню на двух языках и другие программные средства; персонал должен знать английский язык, иметь соответствующие академические дипломы, иметь возможность принимать иностранцев и быть одобрен соответствующими ведомствами. 

Такая подробная аргументация внушает доверие, но так ли это на самом деле? – Давайте сначала рассмотрим соответствующие национальные законы и правила о пребывании иностранных лиц в КНР.

 

Законы КНР, имеющие отношение к размещению иностранцев в гостинице 

Чтобы выяснить, есть ли закон, который обязывает отели выполнять особые требования, иметь лицензии или специальную квалификацию для приема иностранных гостей, рассмотрим все законы КНР, которые имеют отношение к размещению иностранцев в отелях и их регистрации.

• Статья 17 Закона КНР «Об управлении въездом и выездом» постановляет, что «иностранцы, временно пребывающие в Китае, должны пройти регистрацию проживания в соответствии с установленными правилами».
  

 

中华人民共和国外国人入境出境管理法》第十七条

外国人在中国内临时住宿，应当依照规定，办理住宿登记。

 

 

• Статья 39 Закона КНР «Об управлении въездом и выездом» предусматривает, что если «иностранец останавливается в гостинице в Китае, отель должен зарегистрировать его согласно соответствующим положениям управления общественной безопасности гостиничного бизнеса и сообщить информацию о пребывании иностранного лица органам общественной безопасности в данной местности. Если иностранец выбрал для проживания другое место, а не гостиницу, то он должен в течение 24 часов после заселения зарегистрироваться в органах общественной безопасности по месту пребывания самостоятельно или с помощью обращения проживающих там лиц».
  

 

《中华人民共和国出入境管理法》第三十九条

外国人在中国境内旅馆住宿的，旅馆应当按照旅馆业治安管理的有关规定为其办理住宿登记，并向所在地公安机关报送外国人住宿登记信息。外国人在旅馆以外的其他住所居住或者住宿的，应当在入住后二十四小时内由本人或者留宿人，向居住地的公安机关办理登记。

 

• Статьи 30 и 31 «Правил реализации Закона КНР о контроле за въездом в страну и выездом за границу иностранных граждан» гласят, что «иностранцы, находящиеся в иностранных учреждениях в Китае или в домах у иностранных граждан в Китае, должны сообщить о своем пребывании в местный орган общественной безопасности в течение 24 часов после прибытия при помощи учреждения по размещению или лично, предъявив паспорт и вид на жительство(визу), и заполнить форму регистрации для временного проживания». При остановке в городе о своем пребывании необходимо уведомить полицию в течение первых 24 часов, а в сельской местности - в течение 72 часов после прибытия.
  

 

《中华人民共和国外国人入境出境管理法实施细则》第三十一条

外国人在中国的外国机构内或者在中国的外国人家中住宿，须于住宿人抵达后24小时内，由留宿机构、留宿人或者本人持住宿人的护照或者居留证件，向当地公安机关申报，并填写临时住宿登记表。

《中华人民共和国外国人入境出境管理法实施细则》 第三十条

外国人在中国居民家中住宿，在城镇的，须于抵达后24小时内，由留宿人或者本人持住宿人的护照、证件和留宿人的户口簿到当地公安机关申报，填写临时住宿登记表；在农村的，须于72小时内向当地派出所或者户籍办公室申报。

 

 

• Статья 6 из «Мер по обеспечению общественной безопасности в гостиничном хозяйстве» устанавливает, что «гостиницы должны зарегистрировать гостей при размещении. При регистрации проверяется документ, удостоверяющий личность гостя. При заселении иностранных туристов необходимо в течение 24 часов предоставить регистрационную анкету в местный орган общественной безопасности».
  

 

《旅馆业治安管理办法》第六条

旅馆接待旅客住宿必须登记。登记时，应当查验旅客的身份证件，按规定的项目如实登记。接待境外旅客住宿，还应当在二十四小时内向当地公安机关报送住宿登记表。

 

Как мы видим, в приведенных выше законах отсутствуют какие-либо упоминания о том, что «только гостиницы с особой квалификацией или специальной лицензией могут размещать иностранцев».

 

Отказ в заселении иностранцу является нарушением закона о защите прав потребителя.

Закон КНР о защите прав потребителя, Статья 4

При совершении сделок с потребителями операторы должны руководствоваться принципами добровольности, равноправия, справедливости и добросовестности.

《中华人民共和国消费者权益保护法》

第四条 经营者与消费者进行交易，应当遵循自愿、平等、公平、诚实信用的原则。

Почему китайские гостиницы отказывают в заселении: откуда растут ноги 

До 1999 года в Китае действительно существовали ограничения на прием иностранцев, но из-за того что китайское правительство продолжало придерживаться линии политики реформ и открытости, их полностью отменили. 

В сети можно найти множество историй о том, как граждане Тайваня, Гонконга и Макао (которых при заселении также относят к иностранцам) обращались в полицию и в суд, после подобных отказов на размещение и выигрывали дело, так как в полиции подтверждали их право на заселение и безосновательность действий сотрудников гостиничной индустрии.   

 

Отказы последних лет, которые поступают со стороны сотрудников китайских гостиниц в адрес иностранных туристов, можно объяснить отсутствием опыта в регистрации иностранцев. Другими словами, гостиница просто не умеет или не желает принимать иностранных гостей (например, не умеет заполнять регистрационную форму для иностранцев, боится проблем с полицией, сотрудники не говорят на английском), и поэтому ей проще развернуть клиента на входе, прикрываясь выдуманной лицензией. В отдельных случаях это также может свидетельствовать о нелегальном ведении бизнеса.

 

Что должен иметь при себе иностранец для заселения в гостиницу 

 

Главным условием для заселения иностранных граждан в отель в Китае является лишь наличие действительных документов: паспорта, визы или вида на жительство, утвержденных правительством Китая. 

 

От сотрудников гостиниц требуется обратиться в местный полицейский участок для оформления временной регистрации в течение 24 часов, в противном случае им могут предъявить штраф на сумму до 5000 юаней.

 

Что делать, если вам отказали в размещении

 

Если же владелец или сотрудники гостиницы отказались вас заселить на основании «отсутствия квалификации или лицензии» или под каким-нибудь другим предлогом, то вы можете сообщить об этом в местный орган общественной безопасности. Для предъявления доказательств можете предоставить аудио и видео с места событий (где четко видно название гостиницы и желательно бейдж с именем сотрудника).

Вы также можете подать жалобу и позвонить в местный отдел правоохранительных органов, комитет по вопросам туризма и оставить жалобу на официальном сайте Комитета по развитию индустрии туризма (旅游产业发展委员会官方网站) или на горячей линии 12345.