Имеют ли право отели отказывать иностранцам в размещении в Китае

В Китае проживают тысячи иностранцев. Они работают, учатся, снимают и покупают квартиры, инвестируют в бизнес — одним словом, живут. В целом права иностранцев в КНР не ограничены, и в бытовом плане им можно довольствоваться тем же набором услуг, что и местным китайцам, но в отдельных случаях могут возникать вопросы, требующие особого подхода и решений. Одной из преград для путешественников с некитайским гражданством уже давно является заселение в гостиницу – очень часто менеджеры отказывают в предоставлении номера иностранному лицу. 

В чем суть проблемы, а главное, есть ли у отеля основания для отказа и насколько это законно - постараемся разобраться, чтобы поставить точку в этом мучающем всех вопросе.

 

Как проходит процесс заселения в гостиницу в Китае

 

Стандартная процедура заселения в китайскую гостиницу выглядит следующим образом: сотрудники запрашивают у иностранного гостя паспорт, чтобы сделать ксерокопию с главной страницы и страницы с действующей визой/видом на жительство, чтобы отправить их в местный полицейский участок (派出所) и уведомить, что иностранное лицо проживает у них. Это связано с законом, по которому от всех иностранных лиц на территории КНР требуется уведомлять китайские власти о своем местонахождении в течение 24 часов после прибытия. 

Однако большинство иностранцев не раз сталкивались с неприятной ситуацией, когда менеджмент отеля ссылался на то, что у них «нет лицензии для приема иностранных гостей» (“不具备资质" или просто "外国人不行”). 

Часть из представителей гостиничного бизнеса могут конкретизировать эту фразу, пояснив, что гостиницам для заселения иностранцев необходимо иметь международный статус и выполнять определенные требования, как, например, установить международную связь и телеканалы, иметь вывески и меню на двух языках и другие программные средства; персонал должен знать английский язык, иметь соответствующие академические дипломы, иметь возможность принимать иностранцев и быть одобрен соответствующими ведомствами. 

Такая подробная аргументация внушает доверие, но так ли это на самом деле? – Давайте сначала рассмотрим соответствующие национальные законы и правила о пребывании иностранных лиц в КНР.

 

 

Законы КНР, имеющие отношение к размещению иностранцев в гостиницах

 

Чтобы выяснить, есть ли закон, который обязывает отели выполнять особые требования, иметь лицензии или специальную квалификацию для приема иностранных гостей, рассмотрим все законы КНР, которые имеют отношение к размещению иностранцев в отелях и их регистрации.

• Статья 17 Закона КНР «Об управлении въездом и выездом» постановляет, что «иностранцы, временно пребывающие в Китае, должны пройти регистрацию проживания в соответствии с установленными правилами».
  

 

中华人民共和国外国人入境出境管理法》第十七条

外国人在中国内临时住宿，应当依照规定，办理住宿登记。

 

 

• Статья 39 Закона КНР «Об управлении въездом и выездом» предусматривает, что если «иностранец останавливается в гостинице в Китае, отель должен зарегистрировать его согласно соответствующим положениям управления общественной безопасности гостиничного бизнеса и сообщить информацию о пребывании иностранного лица органам общественной безопасности в данной местности. Если иностранец выбрал для проживания другое место, а не гостиницу, то он должен в течение 24 часов после заселения зарегистрироваться в органах общественной безопасности по месту пребывания самостоятельно или с помощью обращения проживающих там лиц».
  

 

《中华人民共和国出入境管理法》第三十九条

外国人在中国境内旅馆住宿的，旅馆应当按照旅馆业治安管理的有关规定为其办理住宿登记，并向所在地公安机关报送外国人住宿登记信息。外国人在旅馆以外的其他住所居住或者住宿的，应当在入住后二十四小时内由本人或者留宿人，向居住地的公安机关办理登记。

 

• Статьи 30 и 31 «Правил реализации Закона КНР о контроле за въездом в страну и выездом за границу иностранных граждан» гласят, что «иностранцы, находящиеся в иностранных учреждениях в Китае или в домах у иностранных граждан в Китае, должны сообщить о своем пребывании в местный орган общественной безопасности в течение 24 часов после прибытия при помощи учреждения по размещению или лично, предъявив паспорт и вид на жительство(визу), и заполнить форму регистрации для временного проживания». При остановке в городе о своем пребывании необходимо уведомить полицию в течение первых 24 часов, а в сельской местности - в течение 72 часов после прибытия.
  

 

《中华人民共和国外国人入境出境管理法实施细则》第三十一条

外国人在中国的外国机构内或者在中国的外国人家中住宿，须于住宿人抵达后24小时内，由留宿机构、留宿人或者本人持住宿人的护照或者居留证件，向当地公安机关申报，并填写临时住宿登记表。

《中华人民共和国外国人入境出境管理法实施细则》 第三十条

外国人在中国居民家中住宿，在城镇的，须于抵达后24小时内，由留宿人或者本人持住宿人的护照、证件和留宿人的户口簿到当地公安机关申报，填写临时住宿登记表；在农村的，须于72小时内向当地派出所或者户籍办公室申报。

 

 

• Статья 6 из «Мер по обеспечению общественной безопасности в гостиничном хозяйстве» устанавливает, что «гостиницы должны зарегистрировать гостей при размещении. При регистрации проверяется документ, удостоверяющий личность гостя. При заселении иностранных туристов необходимо в течение 24 часов предоставить регистрационную анкету в местный орган общественной безопасности».
  

 

《旅馆业治安管理办法》第六条

旅馆接待旅客住宿必须登记。登记时，应当查验旅客的身份证件，按规定的项目如实登记。接待境外旅客住宿，还应当在二十四小时内向当地公安机关报送住宿登记表。

 

Как мы видим, в приведенных выше законах отсутствуют какие-либо упоминания о том, что «только гостиницы с особой квалификацией или специальной лицензией могут размещать иностранцев».

 

Отказ в заселении иностранцу является нарушением закона о защите прав потребителя.

Закон КНР о защите прав потребителя, Статья 4

При совершении сделок с потребителями операторы должны руководствоваться принципами добровольности, равноправия, справедливости и добросовестности.

《中华人民共和国消费者权益保护法》

第四条 经营者与消费者进行交易，应当遵循自愿、平等、公平、诚实信用的原则。

Почему китайские гостиницы отказывают в заселении? Откуда растут ноги?

 

До 1999 года в Китае действивтельно существовали ограничения на прием иностранцев, но из-за того, что китайское правительство продолжало придерживаться линии политики реформ и открытости, их полностью отменили. 

В сети можно найти множество историй о том, как граждане Тайваня, Гонконга и Макао (которых при заселении также относят к иностранцам) обращались в полицию и в суд, после подобных отказов на размещение и выигрывали дело, так как в полиции подтверждали их право на заселение и безосновательность действий сотрудников гостиничной индустрии.   

 

Отказы последних лет, которые поступают со стороны сотрудников китайских гостиниц в адрес иностранных туристов, можно объяснить отсутствием опыта регистрации иностранцев. Другими словами, гостиница просто не умеет или не желает принимать иностранных гостей (например, не умеет заполнять регистрационную форму для иностранцев, боится проблем с полицией, сотрудники не говорят на английском), и поэтому ей проще развернуть клиента на входе, прикрываясь выдуманной лицензией. В отдельных случаях, это также может свидетельствовать о нелегальном ведении бизнеса.

 

Что должен иметь при себе иностранец для заселения в гостиницу 

 

Главным условием для заселения иностранных граждан в отель в Китае является лишь наличие действительных документов: паспорта, визы или вида на жительство, утвержденных правительством Китая. 

 

От сотрудников гостиниц требуется обратиться в местный полицейский участок для оформления временной регистрации в течение 24 часов, в противном случае им могут предъявить штраф на сумму до 5000 юаней.

 

Что делать, если вам отказали в размещении

 

Если же владелец или сотрудники гостиницы отказались вас заселить на основании «отсутствия квалификации или лицензии» или под каким-нибудь другим предлогом, то вы можете сообщить об этом в местный орган общественной безопасности. Для предъявления доказательств можете предоставить аудио и видео с места событий (где четко видно название гостиницы и желательно бейдж с именем сотрудника).

Вы также можете подать жалобу и позвонить в местный отдел правоохранительных органов, комитет по вопросам туризма и оставить жалобу на официальном сайте Комитета по развитию индустрии туризма (旅游产业发展委员会官方网站), либо просто на горячую линию 12345.