Система социального кредита в Китае

Помните главную фразу из произведения Дж. Оруэлла «1984» «Большой брат следит за тобой»? – Чем стремительнее несется время, тем ближе Китай подходит к созданию общества из антиутопии, где «Большой брат» не только будет следить, но еще и оценивать, вознаграждать либо наказывать.

О создании системы социального кредита (社会信用体系) в Китае начали говорить еще в начале 2000-ых. Она должна была стать залогом продвижения социальной честности, основным элементом в создании гармоничного социалистического общества. Главными принципами на подготовительном этапе стали «содействие со стороны правительства, единое планирование, подготовка рынка и поэтапное внедрение». На протяжение последних десятилетий в КНР создание подобной системы воспринимается как один из важнейших признаков зрелости рыночной экономики и как неотъемлемая часть в достижении «китайской мечты». 

Надо отметить, что система социального рейтинга, в том или ином виде, уже давно работает во многих странах мира, например, в США.

Новая китайская система полностью регламентирована соответствующими законами и нормативными актами, за разработку которых отвечает отдельная комиссия при Политбюро ЦК. На сегодня кредитные законы, подходящие для всей страны, еще сформированы не полностью. Китай работает над совершенствованием структур по осуществлению кредитного управления и кредитного надзора, общих правил оценки поведения субъектов социальных отношений, регистрируя отдельные моменты в государственных документах, как, например, в директиве Госсовета «О планировании строительства системы социального кредита (2014—2020)», где впервые официально была провозглашена цель создать всеобъемлющую систему кредитной информации, охватывающей все общество. 

С 1 января 2021 был принят новый гражданский кодекс, который официально узаконил систему социального рейтинга в КНР. С сентября 2019 года была запущена кредитная система для компаний в пилотных городах. 

Система социального кредита в Китае основывается на четырех главных аспектах, а именно честности правительства, социальной целостности, добросовестностью бизнеса и надежности судебных органов.

Цель системы социального кредита

Обозначить плюсы и минусы отдельных социальных субъектов, будь-то отдельные граждане или предприятия. В глобальном смысле слова, создать такое общество, где будут чествовать достойных и наказывать провинившихся, где все в равной мере будут стремиться к развитию рыночной экономики и государственному процветанию, исходя из собственной добросовестности и порядочности. 

Структура системы

• Государственный уровень

Цель создания национальной кредитной системы состоит в том, чтобы стандартизировать административное и экономическое поведение правительства, избегать нечестного поведения и коррупции, а также постоянно повышать доверие граждан к правительственной администрации и правосудию.

• Уровень предприятий

Кредитная система должна минимизировать риски и снизить опасности для бизнеса. В зрелой рыночной экономике высоко ценится способность получать средства без моментальный оплаты, поэтому совершенно очевидно, что обладание хорошей репутацией играет решающую роль в доверительных отношениях между участниками; в частности, обладая сведениями о кредитной истории какой-либо компании, предприятию будет легче принять решение о сотрудничестве.

• Персональный уровень

Личный кредит – основа социального кредита. Честный и добросовестный человек – основа целостного справедливого общества, а сильное общество – базис государства. 

Функции системы

1. Сохранить сведения о недобросовестных социальных субъектах.
2. Вознаградить либо наказать субъектов социальных отношений.
3. Предупредить и предотвратить нечестное поведение.

Как оценивается кредитный рейтинг:

В соответствии с международно-признанными стандартами, в Китае используется четырехклассная десятиуровневая система оценки кредитного рейтинга, который может быть:

• образцовый AAA, AA, A;
• заслуживающий доверия BBB, BB, B;
• подозрительный CCC, CC, C;
• ненадежный D.

Подразумевается, что все люди и компании изначально наделяются определенным количеством баллов, которые можно отнимать за нарушения либо начислять за полезные поступки. 

Например, если кредитный рейтинг использует 100-балльный метод оценки, который устанавливает наивысший кредитный рейтинг в количестве 100 баллов, в нем 90–100 баллов будут эквивалентом уровня AAA, 80–89 баллов для уровня AA, 70–79 баллов для уровня A и т.д.

Порядок начисления баллов и система штрафов

Частные лица

Отдельные граждане также подвергаются оценке за свои поступки и даже наличие вредных привычек. 

Так, например, баллы могут списывать за следующие поступки:

• систематическое нарушение правил дорожного движения,
• ненадлежащий уход за пожилыми родителями,
• участие в антиправительственных кампаниях,
• распространении слухов в киберпространстве,
• аморальное поведение, наличие правонарушений, 
• участие в сектах и других нежелательных организациях и др.

Гибкость системы социального кредита допускает восстановление личного кредита и над этим сейчас также работают соответствующие отделы. В частности, поощрение в виде начисления дополнительных баллов может быть выполнено за подобное поведение:

• участие в благотворительности,
• сдачу донорской крови,
• заботу о пожилых членах семьи,
• совершение положительных поступков и др.

Люди с ненадежным статусом могут быть лишены возможности:

• взять кредит или оформить кредитную карту в банке,
• купить билет на самолет или поезд,
• устроится на государственную работу,
• взять ссуду на покупку машины или дома,
• пользоваться шэринговыми сервисами (каршэринг, прокат велосипедов и т.д.).

Субъекты социальных отношений с высоким рейтингом смогут рассчитывать на пониженные ставки по кредитам, отсутствие залога при аренде авто или велосипедов, покупку товаров с постоплатой, заселение в гостиницы без залога, получение визы в  ускоренном режиме.

Компании

Корпоративный рейтинг высчитывается на основе анализа сотен различных показателей. В 2019 году были обнародованы «Стандарты оценки корпоративных кредитов» для девяти основных отраслей, куда вошли предприятия из сферы промышленного производства, торговли, строительства, машиностроения, недвижимости, услуг, медицинского обслуживания, гостиницы и предприятия общественного питания.

По итогам мониторинга компании-обладатели «надежного» статуса могут быть удостоены такими привилегиями, как снижение налоговых ставок, ускоренный возврат НДС, льготные условия кредитования, участие в государственных закупках и тендерах по проектам, проще говоря, для них создаются максимально комфортные условия для осуществления хозяйственной деятельности на китайском рынке. 

Заработать новые баллы к рейтингу можно за следующее:

• высокое качество выпускаемой продукции,
• высокое качество послепродажного обслуживания,
• безопасность труда,
• своевременную оплату различных административных и общественных расходов предприятия, таких как налоги, коммунальные платежи и пр.,
• качество руководящего персонала и менеджмента (учитываются такие показатели штатных сотрудников образование, кредитная история и др.),
• технологичность – высокотехнологичные предприятия, а также те организации, которые имеют большое количество патентов могут рассчитывать на высокий рейтинг.

Компании могут лишится своего рейтинга за следующее:

• наличие судебных исков,
• мошеннические операции с контрактами и налогами,
• наличие задолженностей,
• уклонение от уплаты налогов,
• производство или продажу контрафактной продукции,
• участие в создании финансовых пирамид и др.

Если компания уличают в серьезном правонарушении или мошенничестве, то она будет зачислена в черный список с применением следующих наказаний:

• Отзыв коммерческой лицензии на 3 года
• Полное аннулирование деятельности компании и обязание вернуть официальную печать с бизнес-лицензии и договоров первоначальным органам регистрации
• Руководящие лица компании лишаются возможности взять кредит в банке в течение 7 лет, получать государственную социальную помощь и страховые выплаты, отправлять детей на учебу за границу, покупать билеты на самолеты и поезда, заселятся в отели высшей категории и др.

Черный список с полным перечнем ненадежных граждан и компаний можно легко проверить в базе данных на сайте https://www.creditchina.gov.cn.

Почему Китай так много лет занимается созданием системы и не может запустить ее в масштабах всей страны

Нам сложно представить, как в стране с населением более 1,4 миллиарда можно отслеживать поведение каждого отдельного человека. Однако Китай любит и может удивлять. Государству удалось привлечь к разработке системы социального кредита таких гигантов как Baidu, Tencent и Alibaba, которые аккумулируют огромным количеством персональных данных.

Надо отметить, что эти 2 компании уже давно ввели свой кредитный рейтинг пользователей: в Алипэй это Zhima Credit и Wechat Credit, которые с помощью искусственного интеллекта начислят баллы на основе анализа использования платежной системы. 

Подключение баз полиций, банков и других учреждений, создание многомиллионных сетей камер наблюдения с функцией распознания лиц и программного обеспечения с использованием искусственного интеллекта смогут автоматизировать процесс оценки поступков всех граждан по десяткам тысяч отдельных параметров. Глобально сейчас идет работа над следующими задачами:

• созданием единой системы мониторинга.
• созданием базы хранения данных.
• разработкой программного обеспечения, чтобы осуществлять анализ большого количества персональных данных.

Единых показателей системы пока не существует, поэтому она запущена в качестве пилотных проектов лишь в отдельных городах. Один из фундаментальных вопросов всеобъемлющей кредитной системы заключается в том, какие модели поведения могут быть включены в учет. Поскольку не существует единого стандарта, во всех населенных пунктах действуют свои собственные методы и предметы оценки. В настоящее время правительство КНР проводит общественные консультации по системе социального кредита, прислушивается к мнению людей о злоупотреблении доверием в обществе, чтобы затем создать справедливую систему кредитования и распространить ее повсеместно.

Пробная версия «Unictown»

В 2019 году была запущена система социального кредита для молодежи от 18 до 45 лет в приложении под названием «Unictown» 中青信用 с потенциальным охватом 460 млн пользователей. Разработчиком стала компания CY Credit, в то время как заказчиком – компартия КНР. По условиям программы, участникам присваивают от 350 до 800 баллов на основе различных факторов (например, степени образования или участия в волонтерской деятельности). Для тех, кто набрал свыше 650 баллов, становятся доступны скидки или другие привилегии. Программа не предусматривает наказаний, но зато гарантирует определенные преимущества (например, при поступлении в вуз или на работу) за высокий рейтинг.

Этапы внедрения системы

1 этап, 2018 год

Национальная комиссия по развитию и реформам и Народный банк Китая объявили о первой партии из 12 экспериментальных городов для создания системы социального кредита, куда вошли: Ханчжоу, Нанкин и Сямэнь, Чэнду, Сучжоу, Суцянь, Хуйчжоу, Вэньчжоу, Вэйхай, Вэйфан, Иу, Жунчэн.

2 этап, 2019 год

К проекту по созданию национальной кредитной системы присоединились еще 16 городов: Циндао, Ухань, Аньшань, новый район Шанхая Пудун, район Шанхая Цзядин, Уси, Хэфэй, Хуайбэй, Уху, Анцин, Фучжоу, Путянь, Чжэнчжоу, Ичан, Сяньнин и Лучжоу.

Китайцы, затрагивая тему системы социального кредита, вспоминают поговорку «亡羊补牢», суть которой в том, что необходимо извлекать уроки из прежних ошибок (иными словами, они сейчас на основе наколенного опыта выражают готовность построить такое общество, которому будет ничего не страшно в будущем). Показатели опросов за последние годы подтверждают согласие населения с созданием подобных рейтингов благонадежности, поэтому сомнений, что государство, заручившись массивной поддержкой своих граждан, сделает все возможное для достижения «китайской мечты» уже нет.